Schade aan gebouwen en objecten
Bezwaar maken
Wij gaan ervan uit dat we met elk besluit dat we nemen de aanvrager geven waar hij recht op heeft. En dat doen we op een objectieve en onafhankelijke manier, met onafhankelijke deskundigen die de schade beoordelen. Maar het kan zijn dat u niet tevreden bent met het besluit dat u heeft gekregen op uw aanvraag tot vergoeding. U kunt dan na het besluit bezwaar maken.
In het kort
- U hebt een besluit ontvangen waar u het niet mee eens bent.
- U kunt bezwaar maken.
- Bezwaar maken is niet altijd kosteloos.
Bekijk hier het stappenplan:
Hoe maakt u bezwaar?
-
Stap 1
Wat moet er in een bezwaarschrift staan?
Een bezwaarschrift is compleet als de volgende punten erin staan:
- De datum waarop u het bezwaarschrift verstuurt.
- Uw naam en de namen van eventuele mede-eigenaren namens wie u het bezwaarschrift indient.
- Het adres waarvoor u de aanvraag heeft gedaan.
- Het zaaknummer dat op de besluitbrief staat waartegen u bezwaar maakt.
- De redenen waarom u het niet eens bent met het besluit.
- Uw handtekening.
Als wij uw bezwaarschrift ontvangen, krijgt u van ons een ontvangstbevestiging. Als wij nog iets missen in uw bezwaarschrift, vragen wij u om deze ontbrekende informatie op te sturen.
-
Stap 2
Tot wanneer bezwaar maken?
U kunt geen uitstel krijgen voor het indienen van uw bezwaarschrift. Het is dus belangrijk dat u uw bezwaarschrift op tijd bij ons indient. Bezwaarschriften die te laat worden ingediend, kunnen alleen onder zeer bijzondere (persoonlijke) omstandigheden alsnog inhoudelijk worden behandeld.
Waardedaling
U kunt tot 6 weken na de verzenddatum van de besluitbrief bezwaar maken. Onze beslistermijn is ook 6 weken.
Schade gebouw
De wettelijke termijn om bezwaar te maken is 6 weken. Wij hanteren alleen voor deze regeling een langere bezwaartermijn van 12 weken na de verzenddatum van de besluitbrief. Dit geeft u meer tijd om uw bezwaar te kunnen indienen.
Maakt u na 6 weken, maar binnen 12 weken bezwaar? Dan stemt u automatisch in met de verlenging van onze beslistermijn, met 6 weken. U ontvangt daarover een brief met de nieuwe datum waarop wij onze beslissing aan u bekend moeten maken.
-
Stap 3
Redenen bezwaar schrijven
Is het voor u niet mogelijk om direct bij het versturen van uw bezwaarschrift de redenen van uw bezwaar te beschrijven? Dan kunt u dat aan ons laten weten in uw bezwaarschrift. Wij noemen uw bezwaarschrift dan een pro forma bezwaarschrift. Uw pro forma bezwaarschrift moet u wel op tijd, dus binnen de bezwaartermijn bij ons indienen. Wij sturen u dan een brief waarin wij u een termijn geven om de redenen van uw bezwaar alsnog aan te leveren.
Het is belangrijk dat u binnen die termijn op onze brief reageert, omdat uw bezwaar anders ‘niet-ontvankelijk’ kan worden verklaard. Dit betekent dat uw bezwaar niet inhoudelijk wordt behandeld.
-
Stap 4
Wat kunt u verwachten?
Formulier ingebrekestellingWe bekijken eerst of het nodig is om in uw zaak advies te vragen aan de bezwaaradviescommissie. In de meeste zaken vragen we geen advies aan de bezwaaradviescommissie. Het bezwaar wordt dan behandeld door een van onze bezwaarjuristen. Onze bezwaarjuristen zijn niet betrokken geweest bij het opstellen van het besluit waartegen u bezwaar maakt.
De bezwaarjurist die uw bezwaar behandelt, beoordeelt welke informatie nodig is om een beslissing te kunnen nemen op uw bezwaar.Hoorzitting
In de meeste gevallen plannen wij eerst een hoorzitting met u in. Tijdens de hoorzitting heeft u de mogelijkheid om uw bezwaar mondeling toe te lichten of om de bezwaarjurist om uitleg te vragen over het besluit op uw aanvraag. De bezwaarjurist zal waarschijnlijk ook vragen stellen.
Naast de bezwaarjurist is een notulist aanwezig bij de hoorzitting en meestal ook een onafhankelijke deskundige van het bureau dat advies over uw schade heeft gegeven. Of we vragen een andere, onafhankelijke deskundige om de hoorzitting bij te wonen. U mag u laten vertegenwoordigen door iemand anders, bijvoorbeeld een advocaat, maar dat hoeft niet. U mag ook een familielid, kennis of adviseur meenemen.
Van de hoorzitting wordt een zakelijk verslag gemaakt. Dit verslag ontvangt u bij de beslissing op bezwaar.
Nader advies
Het kan zijn dat we de deskundige voor of na de hoorzitting vragen om ons nader te adviseren. In bepaalde uitzonderlijke gevallen vragen we een andere, onafhankelijk deskundige om advies (een second opinion). Als het nodig is, komt deze deskundige bij u langs om een opname te doen. Daarna maakt de deskundige een adviesrapport. U krijgt de mogelijkheid om uw reactie te geven op dit adviesrapport.
Beslistermijn
De beslistermijn van de reguliere procedure is maximaal zes weken en maximaal twaalf weken als de bezwaaradviescommissie om advies is gevraagd, maar verlenging is onder omstandigheden mogelijk. Daarnaast wordt de beslistermijn opgeschort (uitgesteld) zolang uw bezwaarschrift niet compleet is en wij u om aanvulling hebben gevraagd.
Als het ons niet lukt om binnen de beslistermijn op uw bezwaar te beslissen, dan nemen we hierover contact met u op. In bepaalde gevallen hebben wij uw instemming met de verlenging van de beslistermijn nodig. U bent niet verplicht uw instemming te geven.
Ingebrekestelling
Als u niet instemt met de termijnverlenging, zal de beslistermijn verstrijken. U heeft dan de mogelijkheid om ons een ingebrekestelling te sturen. U kunt hiervoor gebruiken maken van het formulier op de website van de Rijksoverheid, maar u kunt ons ook een e-mail of brief sturen met dezelfde informatie.
Nadat u ons in gebreke heeft gesteld hebben wij nog twee weken de tijd om op uw bezwaar te beslissen. Doen we dat niet, dan verbeuren wij automatisch een dwangsom (tenzij sprake is van een uitzonderingssituatie). Wij nemen dan een besluit om de dwangsom vast te stellen.
-
Stap 5
Kosten voor het maken van bezwaar
Als u bezwaar maakt, kan het zijn dat u daarvoor kosten moet maken. Zoals kosten voor professionele rechtshulp, bouwkundig advies, of reiskosten als u of uw adviseur naar ons kantoor komt voor een hoorzitting.
Deze kosten kunnen wij volgens de wet alleen aan u vergoeden als u dat op tijd aan ons vraagt. U heeft hiervoor de tijd tot wij u de brief sturen met onze beslissing op uw bezwaar. Vraagt u ons daarna nog om een vergoeding van de bezwaarkosten, dan krijgt u deze niet meer. Het is dus verstandig om ons al vroeg om de vergoeding te vragen, ook als u nog niet precies weet hoeveel kosten u maakt. U hoeft hier geen echte aanvraag voor te doen. U kunt dit bijvoorbeeld in uw bezwaarschrift zetten, of aangeven tijdens de hoorzitting.
Verder krijgt u de bezwaarkosten alleen vergoed als wij het besluit hebben moeten aanpassen omdat, door onze schuld, in het eerdere besluit een fout is gemaakt. Daarnaast moet het redelijk zijn geweest dat u de kosten heeft gemaakt en moet de hoogte van de bezwaarkosten zelf redelijk zijn.
Voor sommige kosten vragen wij eerst om bewijsstukken. Als u deze bewijsstukken niet of te laat aan ons stuurt, is de kans groot dat u geen vergoeding voor deze kosten krijgt. Als u meer tijd nodig heeft kunt u om uitstel vragen. De beslissing op uw bezwaar wordt dan ook uitgesteld.
-
Stap 6
Beslissing op uw bezwaar
Als we alle nodige informatie hebben, neemt het bestuur een beslissing. Als de beslissing afwijkt van het advies van de Bezwaaradviescommissie, wordt in de beslissing aangegeven waarom het advies niet (volledig) wordt gevolgd. U krijgt het besluit op uw bezwaar per brief. U kunt niet nogmaals bezwaar maken. Wel kunt u tegen de beslissing op bezwaar beroep instellen bij de rechtbank Noord-Nederland (locatie Groningen).
In Mijn dossier:
Op het moment dat u een (digitale) besluitbrief heeft ontvangen, staat uw zaak in Mijn dossier onder 'Afgehandelde zaken'. In de zaak waarin u bezwaar wilt maken is 6 (Waardedaling en Immateriële schade) of 12 (Schade gebouw) weken lang een knop ‘bezwaar’ zichtbaar. Via deze knop komt u op de pagina waar u eenvoudig uw gegevens kunt controleren en een bezwaarschrift kunt uploaden. Een bezwaarschrift is een brief waarin u uitlegt waarom u het niet eens bent met ons besluit over uw schade.
Per post:
U kunt uw bezwaarschrift ook opsturen via de post. Dit moet u doen binnen 6 (Waardedaling en Immateriële schade) of 12 (Schade aan gebouw of object) weken na de verzenddatum die op de besluitbrief staat. Stuur het ondertekende bezwaarschrift naar:
Instituut Mijnbouwschade Groningen
Postbus 40009
8004 DA Zwolle.
Veelgestelde vragen over bezwaar
-
Mijn aanvraag is afgewezen omdat het IMG niet bevoegd is. Wat kan ik doen?
In de Tijdelijke wet Groningen staat dat wij in sommige gevallen uw aanvraag niet mogen behandelen. Bijvoorbeeld als u (eventueel na tussenkomst van de rechter) al een vergoeding voor immateriële schade van de NAM heeft gekregen. Dan is het niet meer mogelijk om bij ons een vergoeding voor immateriële schade aan te vragen.
Ook als u op dit moment betrokken bent in een gerechtelijke procedure tegen de NAM over de vergoeding van immateriële schade, of met de NAM onderhandelt over een vergoeding voor immateriële schade, mogen wij uw aanvraag niet behandelen. Dat kan alleen als u zich terugtrekt uit de gerechtelijke procedure of uit de onderhandelingen met de NAM.
-
Hoe kan het dat mijn huisgenoot een (hogere) vergoeding heeft gekregen dan ik?
Immateriële schade is schade die niet in het vermogen, maar op een andere manier – in de vorm van pijn, geestelijk leed, verdriet, of gederfde levensvreugde – wordt geleden. De vergoeding voor immateriële schade heeft als doel dit leed en verdriet te verzachten en genoegdoening te geven. Door dit bijzondere doel, is het recht op vergoeding van immateriële schade hoogstpersoonlijk.
Vanwege dat hoogstpersoonlijke karakter, brengen we met de regeling voor immateriële schade ook per persoon (in plaats van per huishouden) in kaart of en, zo ja, in welke mate iemand in zijn persoon is aangetast. Dit doen we door te kijken naar de twee onderdelen van de aanvraag:
- Deel 1: de feitelijke gegevens over de persoonlijke situatie (de bouwstenen).
- Deel 2: de antwoorden op de vragenlijst (de Persoonlijke Impact Analyse).
Soms kan het zijn dat de omstandigheden binnen een huishouden van elkaar verschillen, of anders worden gewogen. Zo wegen de omvang van de schade (bouwsteen 3) minder zwaar (namelijk voor 50%) en de doorlooptijd (bouwsteen 4) niet mee als iemand geen eigenaar is van de woning waaraan schade is ontstaan door de aardbevingen. Ook kunnen de gevolgen van de aardbevingen op de een meer impact hebben dan op de ander. Dit zien we terug in de vragenlijst, de Persoonlijke Impact Analyse. Dit kan leiden tot toekenning van een andere vergoeding.
In onze besluitbrief leest u hoe we uw situatie hebben beoordeeld.
-
Wat kan ik doen als ik vind dat maatwerk moet worden toegepast?
Uitgangspunt is dat aanvragen tot vergoeding van immateriële schade aan de hand van de gestandaardiseerde methode worden behandeld. Door te kijken naar feitelijke gegevens over de persoonlijke situatie (de bouwstenen) en de antwoorden op de vragenlijst (de Persoonlijke Impact Analyse) beoordelen we of het aannemelijk is dat sprake is van een persoonsaantasting en, zo ja, in welke mate. Hoe hoger het bedrag is dat wordt toegekend, hoe groter de mate is waarin we aannemen dat iemand in zijn persoon is aangetast door ervaren hinder, overlast, stress, frustratie, onzekerheid en boosheid als gevolg van de gaswinning.
Soms zijn de persoonlijke omstandigheden zo bijzonder en afwijkend, dat we maatwerk toepassen. Maar dit gebeurt alleen in uitzonderingssituaties. Namelijk wanneer er bijzonder ernstige persoonlijke omstandigheden spelen. Omstandigheden waarmee we met de gestandaardiseerde regeling evident geen rekening hebben kunnen houden. Omstandigheden die ertoe leiden dat de toegekende vergoeding niet passend is, gelet op uitspraken van rechters in vergelijkbare situaties. Bijvoorbeeld als iemand door de gevolgen van de gaswinning een psychische ziekte (zoals een posttraumatische stressstoornis) heeft ontwikkeld, en daardoor niet meer kan werken.
Als dat bij u zo is, dan vragen we u om zelf te onderbouwen dat dit bij u speelt. Ook zult u moeten onderbouwen waarom dit in uw situatie tot een hogere vergoeding moet leiden.
-
Hoe zijn de vaste bedragen bepaald?
We hebben ervoor gekozen om te werken met vaste bedragen van:
- € 1.500 in het geval van een persoonsaantasting;
- € 3.000 in het geval van een ernstige persoonsaantasting, en;
- € 5.000 in het geval van een bijzonder ernstige persoonsaantasting.
Als wordt gekeken naar de in Nederland gebruikelijke bedragen en bandbreedtes, en naar de bedragen die de Commissie Verheij heeft geadviseerd (namelijk maximaal € 3.000 per huishouden), zijn deze gekozen bedragen ruimhartig. In uitzonderlijke situaties kan de vergoeding hoger uitvallen.
-
Moet de regeling van het IMG niet worden aangepast na de uitspraak van de Hoge Raad van oktober 2021?
Nee. De uitspraak van de Hoge Raad is voor ons belangrijk, maar bepaalt niet hoe wij immateriële schade moeten vergoeden. Ook geeft het geen oordeel over onze regeling voor immateriële schade.
De uitspraak van de Hoge Raad is een bevestiging van een eerdere uitspraak van het Gerechtshof Arnhem-Leeuwarden. Die uitspraak is een belangrijk gezichtspunt geweest bij de ontwikkeling van onze regeling voor immateriële schade. Toch hebben we bewust gekozen voor een andere methode, omdat we denken dat de problematiek van immateriële schade als gevolg van de gaswinning in Groningen meer omvat dan alleen fysieke schade.
Daarom houden wij rekening met meerdere indicatoren (locatie, veiligheid, omvang schade en doorlooptijd) om de nadelige gevolgen van de gaswinning voor een aanvrager in te schatten. Daarnaast bieden we aanvragers de mogelijkheid om hun persoonlijke ervaringen met de gevolgen van de gaswinning met ons te delen via een vragenlijst, de Persoonlijke Impact Analyse, die we ook meewegen.
Op deze manier kunnen ook mensen die maar één keer met fysieke schade te maken hebben gehad, en bijvoorbeeld een vergoeding via de Stuwmeerregeling hebben ontvangen, in aanmerking komen voor een vergoeding voor immateriële schade. Hetzelfde geldt voor mensen die nooit met fysieke schade te maken hebben gehad, maar bijvoorbeeld wel met versterkingsmaatregelen.
We denken hiermee niet alleen een juridisch juiste, maar ook rechtvaardige en ruimhartige regeling te hebben gemaakt voor Groningers, met zo veel mogelijk oog voor de menselijke maat.
